Carolina Pfeilsticker: 

auditrice fédérale du contrôle externe à la TCU. Elle occupe actuellement le poste de Directrice de l’innovation, de la culture et des futurs à la Cour, unité qui abrite le coLAB-i, où elle exerce depuis 2019. Elle est titulaire de diplômes de troisième cycle en contrôle et audit publics, ainsi qu’en prospective (Future Thinking : société, technologie et marché) à la PUC-PR. 

Thiago Marques: 

auditeur fédéral du contrôle externe à la TCU, avec une activité au sein du Laboratoire d’innovation (coLAB-i). Ingénieur diplômé du CEFET/RJ, il est titulaire de diplômes de troisième cycle en droit administratif ainsi qu’en comptabilité publique et audit. Il se consacre à des initiatives d’innovation et d’amélioration de la gestion publique.  

Ana Julia:

stagiaire au coLAB-i depuis plus d’un an, elle est étudiante en administration à l’Université de Brasília (UnB), où elle exerce également les fonctions de monitrice pour le cours « Administration du marketing » et de représentante étudiante au Centre académique d’administration. Passionnée par l’innovation, elle se consacre à l’exploration de nouvelles manières d’intégrer créativité, gestion et impact social dans des environnements collaboratifs.  

Renata Zerbini: 

stagiaire inscrite au coLAB-i. Elle est étudiante en administration à l’Université de Brasília (UnB), où elle est également monitrice pour le cours « Administration du marketing » et représentante étudiante au Centre académique d’administration. Passionnée par l’innovation, elle se consacre à l’intégration de la créativité, de la gestion et de l’impact social dans des environnements collaboratifs

Lucas Gabriel:

étudiant en licence de gestion des politiques publiques à l’Université de Brasília (UnB) et stagiaire au Laboratoire d’innovation du TCU, avec un intérêt marqué pour le domaine juridique ainsi que pour la planification des politiques publiques externes et sportives. Il dispose d’une expérience dans le soutien à l’activité pédagogique, notamment à travers le monitorat du cours « Fondements de l’administration publique ». Il est également membre de la direction 2025-2026 du Centre académique de gestion des politiques publiques (CAGPP) de l’UnB.

2025

Action dans des projets de participation citoyenne  

En 2025, le coLAB-i agit pour consolider l’innovation comme composante de la stratégie institutionnelle de la TCU. La structuration de l’écosystème interne, l’encouragement à la participation citoyenne dans les projets de contrôle et l’organisation d’ateliers pratiques à destination des agents poursuivent un objectif commun : créer un environnement plus collaboratif, plus réactif et davantage connecté aux défis de la société.  

2024

Mise en œuvre des Contrats publics pour des solutions innovantes (CPSI) 

Appui à un projet d’audit proposant un mécanisme actif de communication entre la TCU et les citoyens, sous l’intitulé « EuFiscalizo », afin de renforcer le contrôle social. La TCU pourrait initier des contacts avec des groupes ciblés de citoyens, tels que des techniciens et des experts ; une telle démarche élargirait la participation citoyenne et dépasserait la logique passive des services d’ombudsman. La proposition bénéficie de l’appui du coLAB-i pour son développement et sa légitimation.  

2023

Février 2023: 

Le laboratoire d’innovation de la Cour fédérale des comptes du Brésil (coLAB-i) a été mis à l’honneur par l’Agence spatiale brésilienne (AEB) pour sa contribution à la structuration du tout premier contrat fondé sur une commande technologique au sein de l’institution.  

Novembre 2023:

La plateforme CPIN a reçu le prix Reconhe-Ser 2023, décerné par la TCU afin de récompenser des projets portés par ses agents et ayant un impact tangible sur la gestion publique ou sur la société. 

2021 – 2022

Mars 2022:  

Structuration et validation du contrat public pour solution innovante (CPSI), dans le cadre d’un accord de coopération entre le ministère des Sciences, des technologies et de l’innovation (MCTI) et la TCU, afin d’outiller les gestionnaires publics pour le recours à des solutions innovantes dans les marchés publics. Lancement du parcours méthodologique du contrat public pour solution innovante (CPSI), conçu en partenariat avec l’institut Tellus, dans une logique d’accompagnement opérationnel des acheteurs publics. 

Juin 2022:  

Signature d’un accord de coopération technique entre le ministère de l’Économie, l’agence brésilienne de développement industriel (ABDI) et la TCU, en vue du développement de la plateforme nationale d’achats publics innovants (CPIN). Plataforme CPIN  

Novembre 2022:  

Lancement officiel de la plateforme CPIN, première infrastructure brésilienne dédiée exclusivement aux achats publics d’innovation. Elle offre, entre autres, un parcours guidé de passation de marchés innovants (CPI), ainsi qu’un accès à une matrice comparative des instruments juridiques disponibles. Article de la TCU sur le lancement de la plateforme CPIN et Article sur le lancement de la CPIN avec le ministère de l’Économie.  

2019 – 2020

2019

Mise en place d’un partenariat avec l’agence spatiale brésilienne (AEB) et le MCTI pour l’organisation de formations dédiées à la commande technologique (ETEC).  

Mars 2020:  

Publication des premiers guides pratiques sur les ETEC, sous la coordination du coLAB-i, visant à diffuser les bonnes pratiques dans la passation de ce type de contrat. 

Décembre 2020:  

Lancement d’un document d’orientation centré sur la phase de négociation avec les prestataires potentiels dans le cadre des procédures ETEC. 

2018 – 2019  

Au cours de cette période, le coLAB-i a lancé ses activités avec des groupes d’étude sur le deep learning et le traitement automatique du langage naturel (TALN), dont le projet ReclANAC, visant à automatiser la classification des réclamations dans le transport aérien civil brésilien. 

Septembre 2019:  

Participation à la 5ᵉ édition du séminaire sur l’analyse de données dans l’administration publique, à Brasília, axé sur le partage d’expériences liées aux techniques d’analyse et de fouille de données. Vidéo du 5ᵉ séminaire international sur l’analyse de données dans l’administration publique  

Chat TCU:

Le ChatTCU est un assistant virtuel doté d’intelligence artificielle qui facilite l’accès aux informations et aux services de la TCU. Il répond aux questions et oriente les utilisateurs sur les normes, la jurisprudence, les activités et les thèmes institutionnels.

Boîte à outils: 

Au sein de la TCU, la boîte à outils est un ensemble de ressources pratiques et de modèles destinés à soutenir les agents dans leurs activités liées à l’innovation, à la gestion ou à la communication. Elle fournit des repères clairs, applicables au quotidien institutionnel. 

Langage clair:

Le coLAB-i adopte le langage clair afin de rendre la communication plus accessible, directe et compréhensible pour tous les publics. Cette approche favorise l’inclusion, en particulier dans les services et initiatives à destination des citoyens.

Juntos pelo Cidadão

Le projet Juntos pelo Cidadão est une initiative du Secrétariat des relations institutionnelles (SRI), en partenariat avec le coLAB-i, visant à renforcer le lien entre la TCU, la société et ses partenaires, en vue d’améliorer concrètement les politiques publiques et les services destinés aux citoyens.  

Le programme valorise le dialogue avec les maires, les gestionnaires, les conseils et la société civile, en misant sur l’écoute active et la co-construction de solutions pour améliorer les services publics. Il encourage également la réalisation d’audits citoyens, ainsi que la création de partenariats locaux durables.  

Ce dispositif vise à générer des bénéfices durables pour l’ensemble des acteurs impliqués, en particulier les citoyens. Son impact principal, attendu à long terme est, une participation active de la population au suivi des ressources publiques, renforçant ainsi la démocratie. 

Juventude Cidadã  

Le projet Juventude Cidadã est également une initiative du SRI, menée en collaboration avec le coLAB-i, destinée à promouvoir la citoyenneté auprès des jeunes élèves dans tout le pays. 

Son objectif est de sensibiliser les jeunes au rôle du citoyen dans le contrôle de la gestion publique, tout en leur présentant les missions de la TCU, notamment le travail des auditeurs. 

Avec ce projet, la TCU réaffirme son engagement en faveur d’une éducation à la citoyenneté, encourageant les jeunes à devenir des acteurs du changement social, conscients de leur pouvoir et de leur devoir dans la vie démocratique. 

Analyse de données (formation en fouille de données de la TCU) 

Ce programme guide les participants dans l’exploration de grandes quantités de données, afin d’en extraire des informations jusqu’alors invisibles. Pour cela, ils suivent un parcours de formation en analyse et fouille de données.  

Chaque participant peut choisir son itinéraire : le parcours Excel (niveau intermédiaire et avancé), ou le parcours en RStudio (niveau introductif, de base et intermédiaire). 

La TCU cherche à améliorer ses travaux grâce à une exploitation plus efficace des données publiques. Le coLAB-i encourage l’usage de techniques d’analyse de données à travers des événements, des formations, des groupes d’étude et l’appui à des projets. En 2018, il a contribué à la création du diplôme de troisième cycle en Analyse de données à l’école de la TCU.  

Géotechnologie  

Le projet Geocontrole, développé par la TCU, utilise des outils de géotraitement pour renforcer le contrôle des travaux publics et des ressources affectées. Il permet de détecter des irrégularités à distance, de réduire les coûts et d’élargir le périmètre des audits.  

L’initiative s’appuie sur des technologies comme QGIS, Python et Power BI, et mobilise également des partenariats académiques pour approfondir l’analyse technique et stimuler l’innovation.  

Auditer des travaux d’infrastructure dans un pays de dimension continentale constitue un défi majeur pour la TCU. Depuis 2015, le coLAB-i mène des recherches et met en œuvre des techniques de géoréférencement et de géotraitement à partir d’images satellites et de drones. Ces initiatives impliquent des universités, des agents publics et des actions conjointes avec des institutions de contrôle d’Amérique latine.  

Boîte à outils d’innovation du coLAB-i 

Face à un problème complexe, il n’est pas nécessaire de tout réinventer : l’innovation est en soi une réponse structurée à la complexité. Pour qu’une solution soit réellement innovante, trois dimensions doivent être équilibrées : 

Personnes: la solution doit être désirable pour celles et ceux qui l’utiliseront, elle doit résoudre une douleur ou apporter un gain réel ;  

Modèle économique: la solution doit être viable, soutenue par un modèle économique fonctionnel ;  

Technologie: la solution doit être techniquement faisable avec les ressources technologiques existantes. 

Centrage sur l’humain 

Construction collaborative des solutions 

Prototypage pour une gestion efficiente des ressources 

Le design thinking est une approche de conception de solutions créatives. Il propose un changement de posture mentale, permettant de concentrer les efforts sur la création de réponses innovantes aux défis rencontrés.  

Dans cette optique, plusieurs outils guident le développement des projets reposant sur cette méthode. 

Une présentation de la TCU recense les outils correspondant à chaque phase du processus. Certains de ces outils sont également rassemblés dans une boîte à outils dédiée.  

Design appliqué aux audits  

Après avoir intégré les principes du design dans plusieurs projets de la Cour et organisé de nombreuses formations sur le sujet, le coLAB-i a commencé à accompagner les équipes d’audit dans l’usage de ces principes et outils tout au long de leurs missions.  

L’auditeur est invité à porter une attention particulière à ses propres difficultés et aux résultats attendus dans ses processus de travail. Il peut également formuler de meilleures recommandations en intégrant les entités auditées et d’autres parties prenantes à des séances collaboratives de résolution de problèmes. Ainsi, dans plusieurs audits de la TCU, des gains concrets ont déjà été observés lorsque la planification et l’exécution ont été appuyées sur les outils du design thinking. 

 Boîte à outils du design thinking 

Le design thinking est une démarche de conception de solutions innovantes qui prend en compte l’ensemble des dimensions d’un problème complexe.  

Dans l’élaboration de solutions fondées sur cette approche, l’essentiel est de rester fidèle à ses principes. 

ENCOMENDA TECNOLÓGICA (ETEC)  

La commande technologique (ETEC) est un instrument juridique qui permet à l’administration publique de contracter le développement de solutions innovantes pour des problèmes encore sans réponse disponible sur le marché. Encadrée par le cadre légal de l’innovation, elle est particulièrement utilisée dans les cas d’échec de marché et de risque technologique élevé, c’est-à-dire lorsque l’incertitude est forte quant à la manière de résoudre un problème public. 

Pour favoriser l’usage adéquat de l’ETEC, une démarche structurée de passation a été conçue : la Journée de la commande technologique, qui détaille chaque étape du processus à partir de la législation, des bonnes pratiques, de la gestion des risques et des retours d’expérience. Cette démarche et les documents associés ont été produits grâce à un partenariat entre la TCU, l’AEB, le MCTI, ainsi que des institutions telles que la CGU, l’AGU et l’IPEA. 

INOVAMOS : MODÈLE DE SOUTIEN À L’ACHAT PUBLIC D’INNOVATION  

Ce document présente le résultat du partenariat entre la Banque interaméricaine de développement (BID), par l’intermédiaire de sa division compétitivité, technologie et innovation (CTI), et le coLAB-i de la TCU. L’objectif est de renforcer l’achat public d’innovation au Brésil. Il expose le modèle de soutien à la passation de marchés innovants, élaboré à partir de l’identification des principaux défis rencontrés par les acheteurs publics dans la sélection et l’acquisition de solutions innovantes. 

Le modèle propose des stratégies concrètes pour accompagner les gestionnaires publics à chaque phase du processus. Le document décrit également les étapes prévues pour sa mise en œuvre dans différentes sphères gouvernementales. 

COMPÉTENCES, POSTURES ET COMPORTEMENTS QUI FAVORISENT L’INNOVATION PUBLIQUE  

Le guide intitulé « Compétences, postures et comportements qui favorisent l’innovation publique », élaboré par Nesta et traduit par la TCU, sert de référence pour identifier les compétences essentielles au sein des équipes du secteur public engagées dans des démarches d’innovation. Le coLAB-i s’est appuyé sur ce document pour cartographier ses propres compétences et orienter ses actions de développement interne. 

Cet outil peut être utilisé dans divers contextes, notamment pour la constitution d’équipes, l’évaluation de la capacité d’innovation ou la planification de formations ciblées.