Carolina Pfeilsticker:

Auditora Federal de Control Externo en el TCU. Actualmente ocupa el cargo de directora de Innovación, Cultura y Futuros en el Tribunal, unidad que alberga el coLAB-i, donde trabaja desde 2019. Tiene un posgrado en Control y Auditoría Públicos y en Future Thinking: Sociedad, Tecnología y Mercado por la PUC-PR. 

Thiago Marques:

Auditor Federal de Control Externo del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil, donde trabaja en el Laboratorio de Innovación (coLAB-i). Es ingeniero graduado por el CEFET/RJ y tiene un posgrado en Derecho Administrativo, Contabilidad Pública y Auditoría. Se dedica a iniciativas de innovación y mejora de la gestión pública.  

Ana Julia:

Pasante en el coLAB-i desde hace más de un año, estudia Administración en la Universidad de Brasilia (UnB), donde también se desempeña como ayudante de cátedra de la asignatura de Administración de Marketing y como representante estudiantil en el Centro Académico de Administración. Es una entusiasta de la innovación y se dedica a explorar nuevas formas de integrar la creatividad, la gestión y el impacto social en entornos colaborativos.  

Renata Zerbini:

Pasante en el coLAB-i. Estudia Administración en la Universidad de Brasilia (UnB), donde también trabaja como ayudante de cátedra de la asignatura de Administración de Marketing y como representante estudiantil en el Centro Académico de Administración. Es una entusiasta de la innovación y se dedica a integrar la creatividad, la gestión y el impacto social en entornos colaborativos.  

Lucas Gabriel:

Estudia la Licenciatura en Gestión de Políticas Públicas en la Universidad de Brasilia (UnB) y es pasante en el Laboratorio de Innovación del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil (TCU). Le interesan el área jurídica, la planificación de políticas exteriores y el deporte. Cuenta con experiencia en apoyo a la práctica docente como ayudante de cátedra de la asignatura “Fundamentos de la Administración Pública” y es miembro de la Gestión 2025-2026 del Centro Académico de Gestión de Políticas Públicas (CAGPP) de la UnB.

2025

Desarrollo de proyectos de participación ciudadana

En 2025, el objetivo del coLAB-i es consolidar la innovación como parte de la estrategia institucional del TCU. La estructuración del ecosistema interno, el estímulo a la participación ciudadana en proyectos de control y la promoción de talleres prácticos con funcionarios tienen como objetivo crear un entorno más colaborativo, receptivo y conectado con los desafíos de la sociedad. 

2024

Implementación de Contratos Públicos para Soluciones Innovadoras (CPSI)

Apoyo al Proyecto de Auditoría, en el que se propone un mecanismo de comunicación activo entre el TCU y los ciudadanos, utilizando el nombre “EuFiscalizo” para fortalecer el control social. El TCU podría ponerse en contacto con grupos seleccionados de ciudadanos, como técnicos y peritos. De este modo, se ampliaría la participación ciudadana y se superaría la pasividad de los centros de atención al ciudadano. La propuesta cuenta con el apoyo del coLAB-i para su desarrollo y legitimación. 

2023

Febrero de 2023: 

El Laboratorio de Innovación del TCU (coLAB-i) fue homenajeado por la Agencia Espacial Brasileña (AEB) por su contribución a la estructuración del primer contrato de encomienda tecnológica de esta institución. 

Noviembre de 2023:  

La Plataforma CPIN ganó el premio “Reconhe-Ser 2023”, otorgado por el TCU para reconocer proyectos que generan un impacto en la gestión pública o en la sociedad y que han sido llevados a cabo por funcionarios del TCU. 

2021 – 2022  

Marzo de 2022:

Estructuración y aprobación del Contrato Público para Soluciones Innovadoras (CPSI), fruto de un acuerdo de cooperación entre el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovaciones (MCTI) y el TCU, con el objetivo de apoyar a los gestores públicos en la contratación de soluciones innovadoras. Lanzamiento de la Jornada del Contrato Público para Soluciones Innovadoras (CPSI), fruto de un acuerdo de cooperación entre coLAB-i y el Instituto Tellus, con el objetivo de apoyar a los gestores públicos en la contratación de soluciones innovadoras.   

Junio de 2022:  

Firma del Acuerdo de Cooperación Técnica entre el Ministerio de Economía, la Agencia Brasileña de Desarrollo Industrial (ABDI) y el TCU para el desarrollo de la Plataforma de Compras Públicas para la Innovación (CPIN). Plataforma CPIN  

Noviembre 2022:  

Lanzamiento oficial de la Plataforma CPIN, la primera plataforma brasileña dedicada exclusivamente a las compras públicas para la innovación. Ofrece recursos como la Jornada de Contratación Pública para la Innovación (CPI) y permite consultar la matriz de análisis de los instrumentos de contratación. Artículo del TCU sobre el lanzamiento de la CPIN y Artículo sobre el lanzamiento da CPIN con el Ministerio de Economía.  

2019 – 2020 

Asociaciones Estratégicas y Publicaciones sobre Encomiendas Tecnológicas (ETEC) 

2019

Inicio de la colaboración con la Agencia Espacial Brasileña (AEB) y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovaciones (MCTI) para la capacitación mediante el Encomienda Tecnológica (ETEC). 

Marzo de 2020:

Publicación de los primeros documentos orientativos sobre la ETEC, coordinados por el coLAB-i, con el objetivo de difundir buenas prácticas en la contratación por parte de la ETEC. 

Diciembre de 2020:  

Lanzamiento de una publicación centrada en la etapa de negociación con posibles proveedores en los procesos de la ETEC. 

2018-2019  

El coLAB-i inició sus actividades promoviendo grupos de estudio sobre Deep Learning (aprendizaje profundo) y Procesamiento del Lenguaje Natural (PLN), entre los que destaca el proyecto ReclANAC, que tiene como objetivo automatizar la clasificación de las reclamaciones de los usuarios del transporte aéreo civil brasileño. 

Septiembre de 2019: 

Participación en la 5.ª edición del Seminario sobre Análisis de Datos en la Administración Pública, celebrado en Brasilia, para promover el intercambio de experiencias sobre estas prácticas relacionadas con el uso de técnicas de análisis y minería de datos. Video del 5^o Seminario Internacional sobre Análisis de Datos en la Administración Pública  

Chat TCU: 

El ChatTCU es un asistente virtual con inteligencia artificial que facilita el acceso a la información y a los servicios del TCU. Responde a preguntas y ofrece orientación sobre normativa, jurisprudencia, actividades y temas institucionales. 

Toolkit: 

En el TCU, el Toolkit es un conjunto de herramientas y modelos prácticos que ayudan a los funcionarios en actividades como la innovación, la gestión y la comunicación. Facilita el trabajo con orientaciones claras y aplicables en el día a día de la institución.  

Lenguaje sencillo: 

El coLAB-i utiliza un lenguaje sencillo para que la comunicación sea más clara, directa y accesible para todos los públicos. Este enfoque evita el uso de un lenguaje especializado y prioriza la inclusión, especialmente en los servicios e iniciativas dirigidos a los ciudadanos. 

Juntos pelo Cidadão  

El proyecto “Juntos pelo Cidadão” (Juntos por los Ciudadanos) es una iniciativa de la Secretaría de Relaciones Institucionales (SRI), en colaboración con el Laboratorio de Innovación del Tribunal de Cuentas de la Unión (coLAB-i). Su objetivo es fortalecer la conexión con la sociedad y otros socios para impulsar mejoras concretas en las políticas públicas y los servicios ofrecidos a los ciudadanos. 

El programa fomenta el diálogo con alcaldes, gestores públicos, consejos y la sociedad civil, centrándose en la escucha activa y en la búsqueda de soluciones para mejorar los servicios públicos. También promueve la realización de auditorías cívicas por parte de los propios ciudadanos y la creación de alianzas locales duraderas. 

Se espera que este programa genere beneficios sostenibles para los distintos participantes, especialmente para los ciudadanos. El principal beneficio a largo plazo es que los ciudadanos participen en el uso de los recursos públicos, lo que fortalecerá la democracia. 

Juventude Cidadã  

El Proyecto “Juventude Cidadã” (Juventud Ciudadana) es una iniciativa de la Secretaría de Relaciones Institucionales (SRI), en colaboración con el Laboratorio de Innovación del Tribunal de Cuentas de la Unión (coLAB-i). Está dirigido a la formación ciudadana de jóvenes estudiantes de todo el país. 

Su objetivo principal es concienciar a la ciudadanía sobre su papel en la fiscalización de la gestión pública y presentar a los estudiantes el trabajo desarrollado por el TCU, especialmente la labor de los auditores. 

Con el programa Juventude Cidadã, el TCU refuerza su compromiso con la educación ciudadana, animando a los jóvenes a convertirse en agentes de transformación social y a ser conscientes de su poder y deber de participar activamente en la vida democrática. 

Minería de datos (capacitación en análisis de datos del TCU)

Este programa muestra a los participantes cómo acceder a la información oculta en grandes volúmenes de datos. Para ello, deberán recorrer un camino en el que se les capacitará en el área de análisis y minería de datos. 

Los participantes podrán elegir entre dos opciones: un curso de Excel (nivel intermedio y avanzado) o un curso de análisis de datos en RStudio (nivel introductorio, básico e intermedio). 

El objetivo del TCU es mejorar su trabajo mediante el análisis eficiente de la información pública. Para ello, coLAB-i fomenta el uso de técnicas de análisis de datos a través de eventos, capacitación, grupos de estudio y apoyo a proyectos. En 2018, contribuyó a la creación del posgrado en Análisis de Datos en la Escuela del TCU. 

Geotecnología 

El Proyecto de Geotecnología del TCU, denominado Geocontrol, utiliza herramientas de geoprocesamiento para fiscalizar las obras y los recursos públicos con mayor precisión. Permite detectar irregularidades de forma remota, reducir costos y ampliar el alcance de las auditorías. 

Esta iniciativa utiliza tecnologías como QGIS, Python y Power BI, y también cuenta con colaboraciones académicas para fortalecer el análisis técnico y la innovación. 

Auditar obras de infraestructura en un país continental es un gran desafío para el TCU. Desde 2015, coLAB-i ha estado trabajando en la investigación y el uso de técnicas de georreferenciación y geoprocesamiento con imágenes de satélite y drones. En las iniciativas han participado universidades, funcionarios públicos y organismos de fiscalización de América Latina. 

Toolkit de Innovación del coLAB-i

 Si tienes un problema complejo que resolver, no te preocupes por buscar enfoques innovadores. La innovación es necesaria para resolverlos. Para que una solución sea realmente innovadora, debemos buscar una tríada de factores. 

Es necesario encontrar un equilibrio entre tres factores: 

Personas: la solución debe ser deseable para las personas que la van a utilizar, ya que debe resolver problemas o generar beneficios; 

Negocios: la solución debe ser económicamente viable y contar con un modelo de negocio que la sustente; 

Tecnología: la solución debe ser técnicamente posible y basarse en la tecnología existente. 

Enfoque centrado en las personas 

Creación colaborativa de soluciones  

Prototipos para la eficiencia del gasto público 

El Design Thinking es un enfoque para diseñar soluciones creativas y una guía para adoptar un nuevo modelo mental en este campo, de modo que nuestros esfuerzos se canalicen hacia la creación de dichas soluciones. 

Para ello, utilizamos algunas herramientas que orientan el desarrollo de un proyecto caracterizado por la adopción del Design Thinking. 

Hemos creado una presentación del TCU sobre las herramientas de cada fase. También hemos reunido algunas herramientas en un toolkit. 

Design aplicado a auditorías  

Tras utilizar el diseño en varios proyectos del Tribunal y promover diversas acciones de capacitación sobre esta materia, comenzamos a apoyar a los equipos de auditores para que utilicen los principios y herramientas del diseño durante las auditorías. 

El auditor debe centrarse en comprender las dificultades a las que se enfrentan y los beneficios que esperan obtener al ejecutar sus procesos de trabajo. También puede hacer mejores recomendaciones si invita a la entidad auditada y a otros expertos a eventos que permitan buscar soluciones colaborativas a los problemas encontrados. Por ello, en varias auditorías del TCU ya se observan beneficios cuando la planificación y la ejecución se basan en herramientas de Design Thinking. 

Design Thinking Toolkit 

El Design Thinking es un enfoque para la creación de soluciones innovadoras que tiene en cuenta y abarca las diversas dimensiones de un problema complejo. 

Lo más importante al utilizar este enfoque en el desarrollo de una solución es adoptar sus principios. 

ENCOMIENDA TECNOLÓGICA (ETEC)  

La Encomienda Tecnológica (ETEC) es un instrumento legal que permite a la Administración Pública contratar el desarrollo de soluciones innovadoras para problemas que aún no tienen respuesta en el mercado. Regulada por el Marco Legal de Innovación, se utiliza especialmente en situaciones de deficiencias del mercado y alto riesgo tecnológico, es decir, cuando existen incertidumbres significativas sobre cómo resolver un problema público. Con el fin de apoyar el uso adecuado de la ETEC, se creó la Jornada para la Contratación de la ETEC, que detalla cada etapa del proceso basándose en la legislación, las buenas prácticas, la gestión de riesgos y las lecciones aprendidas. Esta jornada y otros materiales se han elaborado en colaboración con el Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil (TCU), la Agencia Espacial Brasileña (AEB) y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI), así como otros órganos como la Contraloría General de la Unión (CGU), la Abogacía General de la Unión (AGU) y el Instituto de Investigación Económica Aplicada (IPEA). 

INNOVAMOS: MODELO DE APOYO A LAS COMPRAS PÚBLICAS DE INNOVACIÓN  

El documento consolida la colaboración entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través de la División de Competitividad, Tecnología e Innovación (CTI), y el coLAB-i del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil (TCU) para impulsar las compras públicas de innovación en Brasil. En él se presenta el Modelo de Apoyo a las Compras Públicas de Innovación, que se ha elaborado a partir de la identificación de los principales desafíos a los que se enfrenta la Administración Pública a la hora de contratar soluciones innovadoras. 

Dicho modelo propone estrategias prácticas para apoyar a los gestores públicos en todas las fases del proceso de compra. Por último, el documento describe los pasos siguientes para implementar el modelo en diferentes ámbitos de gobierno.  

HABILIDADES, ACTITUDES Y COMPORTAMIENTOS QUE FOMENTAN LA INNOVACIÓN PÚBLICA 

La guía “Habilidades, actitudes y comportamientos que fomentan la innovación pública”, creada por la fundación británica de innovación pública NESTA y traducida por el TCU, ayuda a identificar las competencias esenciales para los equipos innovadores del sector público. El coLAB-i utilizó el material de referencia para mapear sus propias competencias y orientar las acciones de desarrollo.  

La herramienta puede aplicarse en diversos contextos, como la formación de equipos y el diagnóstico de la capacidad de innovación. 

Innovar es resolver problemas complejos 

La innovación es una herramienta poderosa para hacer frente a los retos complejos, pero no tiene por qué limitarse a esos casos. Incluso los problemas sencillos pueden beneficiarse de enfoques innovadores, lo que da lugar a soluciones más eficientes, creativas y sostenibles. Para que se produzca la innovación, es fundamental que sea deseable, técnicamente viable y económicamente sostenible.